Teoría — La ley de la radio

Esta es la sección de la segunda prueba del examen: la normativa. Tiene fama de árida y es mentira: leída con lo que ya sabes, la ley de la radio es sentido común decantado durante un siglo, escrito en lenguaje administrativo. La estrategia es conocer la arquitectura (quién manda sobre qué) y luego los detalles españoles con números y artículos. Vicente lo resumía así: «léela entera una vez de corrido y otra con lápiz». Esto es la lectura con lápiz.

La arquitectura: tres pisos de normas

Piso 1: el mundo — la UIT. La Unión Internacional de Telecomunicaciones (organismo de la ONU, heredero de la unión telegráfica de 1865: la organización internacional más antigua del mundo) administra el espectro planetario mediante el Reglamento de Radiocomunicaciones (RR), un tratado que los países firman y actualizan en las Conferencias Mundiales (WRC). De él ya conoces la definición del servicio de aficionados (art. 1.56) y de aficionados por satélite (1.57); su artículo 25 regula específicamente nuestro servicio (las administraciones verificarán la capacidad de los operadores; las comunicaciones serán en lenguaje claro y limitadas a los fines del servicio; etc.).

Para el reparto de frecuencias, la UIT divide el planeta en tres Regiones: la Región 1 (Europa, África, Oriente Medio y Rusia: la nuestra), la 2 (Américas) y la 3 (Asia-Pacífico). Por eso algunas bandas cambian según el continente (los 7.200-7.300 kHz son de aficionados en América, no aquí), y por eso el plan de bandas que estudiaste es «IARU Región 1».

En cada banda, un servicio puede estar atribuido a título primario (derecho preferente: los demás no deben interferirle) o secundario (puede usar la banda sin causar interferencia a los primarios y sin protección frente a ellos). Los aficionados tenemos bandas primarias (7.000-7.100, 14.000-14.250, 144-146...) y bandas secundarias donde somos invitados educados (los 430-440 MHz los compartimos, el radar manda). Este par de conceptos cae en el examen y explica media convivencia del espectro.

Piso 2: Europa — la CEPT. La Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones armoniza sin ser ley directa: sus Recomendaciones las adoptan los países. Las dos nuestras: T/R 61-01 (la «licencia CEPT»: con tu autorización española puedes operar temporalmente en visitas a decenas de países sin más trámite, usando el prefijo del país visitado: operando desde Francia, «F/EA5JMS») y T/R 61-02 (el certificado HAREC y su programa de examen: el temario que estás estudiando). Gracias a ellas, tu diploma español es moneda europea (y de bastantes países extracomunitarios adheridos).

Piso 3: España. La cadena nacional, de arriba abajo:

• Ley 11/2022, General de Telecomunicaciones: la ley madre. Define el dominio público radioeléctrico, los títulos habilitantes y el régimen sancionador (luego volvemos).
• Real Decreto 123/2017: reglamento general del uso del dominio público radioeléctrico.
• Orden IET/1311/2013: NUESTRO reglamento, el de uso del dominio público radioeléctrico por radioaficionados. Todo lo que sigue vive aquí, artículo por artículo.
• El CNAF (Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias): la tabla oficial de qué servicio usa cada trozo de espectro en España, con sus notas de utilización nacional (las notas «UN») que detallan condiciones concretas.
• Y de guarnición: la Ley 19/1983 (derecho de antena, sección 8) y la normativa de exposición a emisiones y de EMC.

El camino del operador español (artículos 5 a 10)

Ya lo viviste con Marina; ahora con números de artículo:

• Diploma de operador (art. 10): se obtiene superando dos pruebas independientes: (1) electricidad y radioelectricidad, (2) normativa. El programa es el del anexo 6 de la Recomendación T/R 61-02 (HAREC). En la práctica administrativa: 30 preguntas tipo test por prueba, 4 opciones, 15 aciertos para superar cada una, 90 minutos, por ordenador en las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones, con convocatorias periódicas y solicitud telemática (sede electrónica del Ministerio; el procedimiento vigente deriva de la Resolución de 3 de junio de 2014). Quien tiene el diploma, lo tiene de por vida.
• Titulaciones extranjeras (art. 5.2): el certificado HAREC de otro país CEPT (o títulos reconocidos por reciprocidad) permite obtener la autorización española sin examen. Simetría europea completa.
• Edad: pueden obtener autorización los mayores de edad y los menores que hayan cumplido 14 años, estos con consentimiento de quien ejerza la patria potestad o tutela (el caso de Lucía).
• Autorización administrativa (arts. 5-8): con el diploma se solicita; habilita para usar estaciones de aficionado. Las estaciones y sus características quedan vinculadas a ella. Existen también autorizaciones para radioclubs (estaciones colectivas como EA5RCT, con un responsable titular) y autorizaciones temporales para extranjeros no CEPT.
• Tasas: el examen, la expedición del diploma y la autorización llevan tasas de telecomunicaciones (importes moderados que se actualizan; se pagan telemáticamente: dato práctico, no de examen).

El distintivo de llamada (arts. 27-28): tu nombre en el aire

El distintivo español tiene tres piezas: prefijo + número de distrito + sufijo.

Prefijos: España tiene asignados internacionalmente los bloques AM-AO, EA-EH. El reglamento los reparte así:

• EA: estaciones individuales (el grueso) y de radioclub.
• EB, EC: también estaciones individuales (históricamente eran categorías distintas de licencia; hoy, con la licencia única, conviven como series).
• ED: estaciones automáticas desatendidas (repetidores, balizas...).
• EE, EF, EG, EH: indicativos especiales temporales (concursos, conmemoraciones, eventos: el «AM500...» o «EG1...» que oirás celebrando aniversarios).

Distritos (el número): España se divide en 9 distritos: 1 (Galicia, Asturias, Cantabria y Castilla y León: el noroeste), 2 (País Vasco, Navarra, La Rioja y Aragón), 3 (Cataluña), 4 (Madrid, Castilla-La Mancha y Extremadura), 5 (Comunidad Valenciana y Murcia: el 5 de EA5RKV y EA5JMS), 6 (Baleares), 7 (Andalucía, Ceuta y Melilla), 8 (Canarias), 9 (histórico de los territorios norteafricanos, hoy residual). El distrito refleja la residencia de la estación (para el examen basta el concepto y saber que hay 9; el mapa exacto lo aprenderás con el uso: los DXistas se lo saben como el parte del tiempo).

• Sufijo: una a tres letras (hoy, tres para las nuevas individuales), asignadas correlativamente. Las combinaciones que empiezan por Y y Z en el sufijo están reservadas a estaciones automáticas.
• Los distintivos son personales e intransferibles, los asigna la Secretaría de Estado y no cambian al mudarte de distrito (el número deja de ser geográfico al mudarse: otra curiosidad de club).
• Prefijos internacionales: la UIT reparte bloques de series a cada país (España AM-AO/EA-EH; Francia F; Alemania DA-DR; Italia I; Reino Unido G, M, 2E; Portugal CT; Argentina LO-LW, de ahí el LU3 de La Plata...). Reconocer los comunes es cultura general del examen («¿de qué país es un indicativo que empieza por F?») y el pan de cada QSO.

La estación y sus reglas (arts. 16 y siguientes, y anexo 1)

• Bandas: las atribuidas al servicio de aficionados en el CNAF, con su estatuto primario o secundario. Las esenciales españolas para tener en la cabeza: 160 m (1,81-2,0 MHz), 80 m (3,5-3,8), 40 m (7,0-7,2), 30 m (10,1-10,15), 20 m (14,0-14,35), 17 m (18,068-18,168), 15 m (21,0-21,45), 12 m (24,89-24,99), 10 m (28,0-29,7), 6 m (50-52, con condiciones), 2 m (144-146, primaria y limpia), 70 cm (430-440, secundaria compartida), y microondas hacia arriba (1.240-1.300 MHz, 2,3 GHz, 5,6 GHz, 10 GHz...).
• Potencias máximas (anexo 1): medidas como potencia de cresta de envolvente (PEP) a la salida del transmisor. Los valores del reglamento español: 1.000 W (1 kW) en las bandas de HF autorizadas con carácter general; 600 W en 50 MHz y en 144-146 MHz; 300 W en 430-440 MHz; valores específicos para las bandas superiores. Y el principio rector que ya conoces por la ética y que aquí es norma: emplear la potencia mínima necesaria para el enlace.
• Equipos: comerciales conformes (marcado CE) o de construcción propia/modificados, que el titular puede legítimamente usar (¡la esencia experimental del servicio, protegida por ley!) siendo responsable de que cumplan los requisitos técnicos (estabilidad, pureza espectral: tus armónicos siguen siendo tuyos ante la ley).
• Estaciones especiales (arts. 24-25): las repetidoras, balizas y otras automáticas requieren autorización específica (suelen gestionarlas radioclubs), usan indicativos ED, y tienen condiciones propias: potencias limitadas (50 W fuera de casco urbano, 10 W dentro, para repetidores), identificación automática periódica (las balizas, al menos cada 3 minutos), telemando para su desconexión y, en repetidores, acceso abierto (si usan tono de acceso, debe ser público: el CTCSS de la sección 11 no es un candado privado, es una llave publicada).
• Estaciones móviles y portables: tu autorización te cubre operando desde vehículos o portable por España (identificándote como corresponde: «/m», «/p»: costumbre operativa) y, vía CEPT, por media Europa.

Obligaciones de convivencia (arts. 29-32)

Los cuatro artículos que ya conoces por las historias, reunidos:

• Identificación (art. 29): distintivo al inicio y final de cada emisión, y al menos cada 10 minutos.
• Contenido de las comunicaciones: entre estaciones autorizadas, en lenguaje claro (los códigos Q y abreviaturas reconocidas cuentan como claro), sobre asuntos propios del servicio, sin interés económico y sin mensajes para terceros...
• ...salvo emergencias (art. 30): el artículo estrella. En situaciones de emergencia o desastre, las estaciones de aficionado pueden cursar tráfico de terceros y actuar en apoyo de las comunicaciones; los titulares tienen el deber de colaborar con las autoridades de protección civil si son requeridos, y quien capte una señal de socorro debe comunicarla inmediatamente a las autoridades. Es la noche del portal, con rango de Orden ministerial.
• Seguridad (art. 31): las instalaciones cumplirán la normativa de seguridad (eléctrica, de infraestructuras, de exposición a emisiones radioeléctricas).
• Interferencias (art. 32): si una estación causa interferencia perjudicial, su titular debe suspender las emisiones que la causen y corregir el problema antes de reanudar. (Recuerda la distinción técnica de la sección 10: si el problema es el receptor ajeno mal protegido frente a tu emisión limpia y legal, la solución técnica está en aquel lado, pero la colaboración de buena fe se te supone y te conviene.)

Inspección y sanciones (Ley 11/2022)

El Estado que te cede el espectro también lo vigila: la inspección de telecomunicaciones (las mismas Jefaturas del examen) puede inspeccionar estaciones, requerir información y, en caso de infracción, precintarlas. El régimen sancionador vive en la Ley 11/2022 (Título VIII), con infracciones leves, graves y muy graves. Lo que debes retener (el examen no pide los importes exactos, sí las categorías y ejemplos):

• Usar el espectro sin título habilitante (transmitir sin licencia) es infracción grave o muy grave según el caso: multas que pueden ser muy serias, además del cese e incautación.
• Producir interferencias deliberadas a servicios, no identificarse, exceder potencias o bandas, o no atender los requerimientos de la inspección: escalera de infracciones según gravedad y daño.
• La radioescucha sigue siendo libre; lo sancionable es transmitir sin habilitación o mal.

La filosofía del asunto, dicha sin código: el espectro es un bien común planetario; tu licencia es un carné de socio con derechos reales (bandas, potencias respetables, protección frente a interferencias, derecho de antena) y deberes exactos. La normativa española de radioaficionados es, en el fondo, un pacto de caballeros con artículos numerados.

CB-27: el pariente sin examen (para no confundir)

La banda ciudadana (CB, 27 MHz) es otro servicio distinto: canales en 27 MHz, potencias muy limitadas (4 W AM/FM, 12 W SSB), sin examen ni distintivo personal, para comunicaciones personales de corto alcance (la radio de los camioneros). Convive en la cultura popular con la radioafición y el examen quiere que no las confundas: la CB no es servicio de aficionados, no da acceso a las bandas de aficionado ni al HAREC. Muchos radioaficionados españoles (Vicente incluido, aunque no lo confiese en el club) empezaron de críos en la CB: como puerta de entrada, todo respeto; como marco legal, otro cajón.

Para llevar

• Tres pisos: UIT (RR, art. 25, tres Regiones: España = Región 1; primario vs secundario) → CEPT (T/R 61-01 licencia europea, T/R 61-02 HAREC) → España (Ley 11/2022 → RD 123/2017 → Orden IET/1311/2013 + CNAF).
• Camino: examen de dos pruebas (art. 10, programa HAREC) → diploma vitalicio → autorización (desde 14 años con permiso) → distintivo (arts. 27-28).
• Distintivo: prefijo (EA/EB/EC individuales; ED automáticas; EE-EH especiales) + distrito (1-9; Valencia = 5) + sufijo (Y/Z inicial reservadas a automáticas).
• Potencias PEP del anexo: 1 kW HF, 600 W en 50 y 144 MHz, 300 W en 430 MHz; siempre la mínima necesaria.
• Obligaciones: identificación cada 10 min (art. 29); lenguaje claro, sin lucro, sin terceros salvo emergencias (art. 30: colaborar con Protección Civil, retransmitir socorro); seguridad (31); cesar interferencias perjudiciales (32).
• Estaciones automáticas: autorización específica, ED, balizas identifican ≤3 min, repetidores 50/10 W y acceso público.
• Sanciones: Ley 11/2022, leves/graves/muy graves; transmitir sin licencia es de las serias.
• CB-27 ≠ radioafición.

Para el examen

• La segunda prueba entera sale de esta sección más las dos anteriores. Prioridades absolutas: definición UIT del servicio (sección 1), art. 30 (emergencias/terceros), art. 29 (identificación), estructura del distintivo y reparto de prefijos españoles, las tres Regiones UIT, primario/secundario, potencias del anexo por bandas, qué son T/R 61-01 y 61-02, y las estaciones automáticas.
• Los enunciados de normativa adoran la doble negación y el «NO es cierto que...»: cada enunciado dos veces, la segunda para leer lo que pone.
• Lee la Orden IET/1311/2013 consolidada entera al menos una vez (BOE-A-2013-7624, gratis en boe.es): son pocas páginas, está bien escrita, y después de este curso te resultará casi entretenida. Es la mejor inversión de dos horas de toda tu preparación de la segunda prueba.

Para profundizar

• BOE consolidado: Orden IET/1311/2013 (BOE-A-2013-7624), Ley 19/1983 y Ley 11/2022 — boe.es.
• El CNAF vigente y las notas UN: en la web del Ministerio (digital.gob.es, área de espectro): para consultar el estatuto exacto de cada banda cuando lo necesites de verdad.
• Sede electrónica del Ministerio (sedediatid.digital.gob.es, procedimientos de radioaficionados): exámenes, autorizaciones y modelos, que es donde harás los trámites reales.
• ure.es/examenes: información práctica de convocatorias y preparación, actualizada por la asociación nacional.